年底“冲刺”！2021年 40个、5635.4万千瓦煤电有新进展

  2021年12月，华能、国家能源集团的2个百万电厂开工，分别是国能湖南岳阳电厂2×100万千瓦新建工程、华能甘肃正宁2×100万千瓦调峰煤电项目。随着两个大项目的开工，2021年也落下帷幕。据北极星电力网不完全统计，2021年，共40个、总装机5635.4万千瓦煤电项目取得重要进展，包括开工、核准、可研、环评、勘查设计等等。

  这些煤电项目以大机组居多，34个项目采用66万千瓦级以上的火电机组，其中不乏百万千瓦级的火电项目。据统计，五大发电集团以及华润电力共23个项目，而其他发电集团共17个项目。

  和以往不同的是，等容量替代、多能互补、调峰项目等等，都是2021年煤电建设的热词。

  退城进郊、等容量替代成新风向

  随着城市的发展，很多原本处在城市边缘的煤电厂已经在城市中心。因为环保减排等原因，许多城市选择了迁出煤电厂。

  2021年11月，河北省政府发布河北省建设京津冀生态环境支撑区“十四五”规划指出，要稳妥实施城市建成区内燃煤火电机组及自备电厂退城搬迁，解决石家庄等重点城市“煤电围城”问题。

  事实上，河北省城市建成区煤电厂的“退城进郊”已经在实施中。2021年11月21日，国家能源集团邯郸电厂退城进园项目正式开工，该项目将新建1台35万千瓦超临界燃煤热电联产机组和1台15.4万千瓦燃煤民生采暖型背压机组，替代现有3台22万千瓦的双抽供热机组。

  2021年8月，大唐华银在株洲新签的2×100万千瓦煤电项目也是退城进郊项目，在新建这个煤电项目的同时，将淘汰关停一批落后煤电机组。

  此外，等容量替代煤电项目，也正在成为一个新的风向！

  2019年3月，两部委发布《关于深入推进供给侧结构性改革 进一步淘汰煤电落后产能 促进煤电行业优化升级的意见》，提出了七类需要淘汰关停的煤电项目。同时，提出“等容量替代原则”的思路，即新增煤电总规模应该小于等于关停的总规模。

  2020年12月，我国首个获得核准批复的等容量替代煤电项目开工，也就是华能上海石洞口第一电厂2×65万千瓦等容量煤电替代项目。

  随后，很多正在规划的煤电项目都采用了这种模式，比如：国家电投贵州金元金沙柳塘“等容量替代”项目、华能上安电厂2×660MW等容量替代热电联产工程等等。

  吉林省“十四五”规划也指出，将推进多个等容量替代煤电项目建设，包括：国电吉林热电厂“等容量替代”2×350兆瓦、四平热电厂“等容量替代”350兆瓦、吉林松花江电厂“等容量替代”350兆瓦等。

  “双碳”目标提出后，国家提出要严控煤电项目，多个地方也明确表示将禁止新建燃煤发电项目。但是很多煤电厂依旧承担着民生供热的任务，到达服役期限或者列入淘汰关停后，如何填补供暖、供电缺口也成为一个值得探讨的问题。有些地区选择用燃气电厂替代燃煤电厂，往往又面临着成本上涨的问题。

  在填补供热供电缺口的同时，也要控制项目规模，因此很多项目采用为了等容量替代的方式。

  火电+新能源成趋势 华能调峰煤电项目开工

  此前电力君介绍过，2021年五大发电旗下的火电厂频频签下风电光伏项目大单，火电+新能源大基地俨然已经成为新的趋势。（相关阅读：火电+新能源大基地成趋势！五大发电连签“大单”！）

  其实，很多新建的大型煤电项目，已经提前计划好配套的新能源项目，甚至项目名称中也带上了“调峰”二字，为新能源大基地保驾护航。

  2021年12月，华能集团新开工的甘肃正宁2×100万千瓦调峰煤电项目就是其中的典范，这一项目是陇东千万千瓦级多能互补综合能源基地的重要组成部分。

  陇东能源基地是华能在“十四五”期间将建设的重点项目，也是我国首个千万千瓦级“风光火储输”多能互补绿色智慧综合能源基地，规划装机规模超1000万千瓦，其中清洁能源装机占比超80%。

  当然，华能集团能建设这个能源大基地，和甘肃省本地的政策不无关系。未来几年，甘肃省新能源装机将迎来爆发式的增长，因此将规划配置一定规模的煤电。

  截至2021年12月10日，甘肃新能源并网装机容量2517万千瓦。据甘肃省发改委电力处介绍，预计到2025年，甘肃省新能源装机总量有望突破8000万千瓦。

  据甘肃省“十四五”规划显示，将持续推进河西特大型新能源基地建设，进一步拓展酒泉千万千瓦级风电基地规模，打造金（昌）张（掖）武（威）千万千瓦级风光电基地，积极开展白银复合型能源基地建设前期工作……

  为了应对如此大规模的新能源装机增长，甘肃省将配套建设几个调峰煤电项目。除了华能的正宁电厂，“十四五”期间，甘肃省还将建成常乐电厂二期、灵台电厂等配套调峰火电项目。

  2021年开工的随州火电项目，也不会止步于火电。据报道，该公司将积极在随县谋划建设百万千瓦新能源基地，同时还规划建设抽水蓄能电站，形成火光水储一体化的大型能源基地。

  煤电项目建设不能“一刀切”，有些地区可能确实需要补充新的煤电项目，来充当调峰电源，或者保障民生供热。但是另一方面，还是应该加强煤电项目核准的把控。

  近两年，火电企业的盈利早已大不如前，未来大规模新能源项目的并网，将进一步挤压火电的生存空间，这些新建煤电项目收益能否得到保障还未可知。也有一种声音，煤电项目核准权限应该收归国家，由国家层面制定总体规划，统筹考虑各省情况，以保障煤电行业的最优发展。