童光毅:安全是技术 安全是管理 安全是文化

安全是技术  安全是管理  安全是文化

国家能源局电力安全监管司司长  童光毅

　　安全是永恒的主题，只有起点没有终点。随着能源转型与结构调整以及电力体制改革的逐步深入，电力系统日趋复杂，电力安全生产形势日益严峻。牢固树立正确的安全观，对于电力行业适应新常态、聚焦新情况、研究新对策、解决新问题至关重要。 　　一、安全是技术 　　技术保障安全。技术是第一生产力，是安全生产的基础。电力是资金和技术密集型产业，做好安全生产工作必须掌握和依靠先进技术，认真研判和应对多变形势，不断解放生产力、发展生产力。 　　首先，安全需要用技术解决新问题。我国电网已经进入特高压交直流混联时期，运行方式复杂、控制难度加大，特高压直流单双极闭锁、多回直流换相失败、跨区通道严重故障等安全事故事件时有发生。实现大电网安全稳定运行，需要从技术层面落实电网实时运行调整、风险主动防御和故障智能处置等有效措施，维护电网安全稳定运行。 　　其次，安全需要用技术促进新发展。当前，风电、太阳能、生物质能等新能源领域快速发展，且大容量、集中接入电网，引起传统电力系统的基本特征与控制方式发生变化，保障新能源及电网和谐发展，成为当前智慧电网建设的重要课题，需要从技术上解决风电等新能源低电压穿越、电网调峰调度困难等问题，保障电力系统安全。 　　再次，安全需要用技术统领新工作。近年来，国家电网运用人工智能推广了机器人巡检，国电大渡河运用物联网、云计算等技术自主研发了智能安全帽、智能钥匙、智能巡回系统，水利水电部门也已利用无人机、大数据等现代技术手段来监控和分析水情。电力安全生产需要瞄准行业标杆，不断提升自身技术创新和成果转化能力，努力实现“机械化换人、自动化减人”的目标。 　　二、安全是管理 　　管理提升安全。管理是通过内部调整以适应外部变化，是安全生产的保障。对电力行业而言，管理就是将复杂的生产简单化、表格化，简单的环节精细化、标准化。 　　一是安全常态化、长效化靠管理来实现。“冰山理论”告诉我们，隐藏在深层次的问题才是制约安全生产的突出因素。电力行业触电、高坠等安全隐患和危险点普遍存在，消除隐患、管控风险是防范电力安全生产事故的有效手段。《党中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中明确提出了风险管控和隐患排查治理双重预防机制，做好电力安全生产工作就是要把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，将安全事故扼杀于摇篮、消弭于无形。　　  　　二是安全科学化、现代化靠管理来促进。“科学无止境，管理需创新”，电力安全生产管理亦须顺应潮流、与时俱进，实现监管重点向事前主动、源头治理转变，实现监管手段向法律和经济并重转变，推动监管方式向依靠科技进步和管理创新转变，以先进的管理理念打造一流的现代化电力企业。 　　三是安全标准化、精细化靠管理来达成。标准化建设、精细化管理是落实电力企业安全生产主体责任的有效途径，是强化安全生产基础工作的长效制度，是有效防范事故发生的重要手段。实现安全生产的标准化、精细化，需要以岗位达标、专业达标和企业达标为重要载体，在生产实践中逐步建立起一套科学、规范、操作性强的制度约束体系，确保履职到位，责任到人。 　　三、安全是文化 　　文化促进安全。安全文化是全体职工对安全生产工作形成的一种共识，是安全生产的灵魂。随着企业管理水平不断提升，安全文化建设将成为突破制约安全生产瓶颈的“利器”。 　　第一，重视安全，就是“以人为本”。习近平总书记要求始终把人民群众的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的“红线”。总书记还强调，如果一次又一次在同样的问题上，付出生命和血的代价，那就不是工作态度和工作作风问题了，而是草菅人命。培养“以人为本，生命至上”的安全理念不仅是贯彻落实党中央、国务院领导关于安全生产工作的指示批示精神，也是实现企业安全稳定和长治久安的客观需要，更是依法治企的必然选择。 　　第二，关注安全，就是“关爱生命”。“生命大于天，责任重于山”“抓安全生产就是在做善事”，尊重生命、热爱生命、珍惜生命、保护生命既是对社会和企业负责，更是对职工和家属负责，只有持之以恒地维护职工生命和健康权益，使安全真正成为企业文化，并将安全文化最终转化为职工的行动自觉，才能实现“软实力”的增强与“硬水平”的同步提升。 　　第三，抓好安全，就是“营造和谐”。良好的安全氛围是生命线中给养的血液，是实现安全管理的灵魂。营造“人人为我，我为人人”的安全文化氛围，要从安全文化建设入手，通过入眼、入耳、入脑、入心的活动，丰富安全知识、强化安全意识、规范安全行为，实现“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”转变，不断赋予安全基础建设的新内涵。 　　安全是电力企业赖以生存和发展的大计，我们必须与时俱进、勇于担当，在科技创新、规范管理和文化建设上下功夫，切实保障安全生产，为社会经济发展保驾护航，为能源结构转型调整创造条件，为能源安全供应提供保障。